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与饭碗相关的话题(四)(1)
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    作者:平时 发表时间:2022-05-28 14:02:01 评论:0
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    编者按:粮食乃国家大策,国之根本。是稳定和确保人民安居乐业的基础刚需。国家想要强盛,必须粮食充足。打仗粮食供应不足乃兵家大忌。哪个朝代的建立不是拥有着大量的粮食,可以供应军队。粮食对军事的重要性更是重中之重,可见粮食在战略地位中的重要性、粮食对于国防建设更有着巨大的作用。农业一直都是国家的根本大业,任何经济都与粮食脱不开关系。我们应该珍惜这来之不易的美好生活,更应该尊重农民的劳动成果!

    饭碗始终与世界安宁相关联,也与一个国家的粮食储备相关联。举一个例子,前不久,国际货币基金组织(IMF)公布的了一份报告,在俄乌冲突以及疫情的冲击下,2023年,英国预计将成为七国集团(G7)中增长最慢的经济体。
     俄乌冲突仍在继续,疫情这个幽灵还在世界上游荡,可是英国们的经济又增长乏力,粮食短缺与飞涨的能源和食品价格,已经使数百万英国人陷入到了更深的经济困境中,初步估计并不只是英国一家“米店”无米。西方人的繁荣是一种虚假现象,是一种由金融资本抬起来的繁华。越有钱的人越能享受繁荣带来的红利,对于许多低收入家庭和老年人以及无家可归者来说,只能靠食品银行发放的食品来勉强维持生存。如果这种情况出现在中国,肯定会会成为美西方人抹黑中国的话题。

     也许,人们早经忘了2008年的那场世界性的粮食危机。自2005年12月开始至于2008年的全球气候异常,使得许多国家和地区的粮食歉收。按照世界粮食专家当年的测算,估计全球将有近1000万左右人的粮食缺口。全世界总共就60亿人,却产生了1000万人的粮食供应缺口;结果国际小麦的价格从300涨到1330(单位:蒲式耳/美分)涨幅3.4倍,国际玉米价格从185涨到758,涨了3.2倍。而同期,中国国内的粮食价格,只上涨了0.7倍,远远小于国际涨幅。那场危机里,中国充足的粮食储备,打了一场漂亮的攻防战,让大量涌入中国境内的投机炒作资本铩羽而归。

    世界所有的战争与灾祸,首先会影响到物资领域的流通,必然会产生难民潮与饥民,食不果腹就成为了永远都不能回避的话题。对于许多不愿意存粮的城市居民来讲,家无隔夜粮是常态;如果米店无米可卖,所有人都只能喝西北风。所以,粮食储备就显得尤为重要。
     一国的粮食储备,就关乎民众的饭碗端得是否牢固。国家储备粮食的目的就是防备发生社会动荡:其一,不可预测的自然灾害造成的粮食欠收;其二,大规模的传染性疾病引起的恐慌造成粮食的抢购;其三,无法回避的战争带来的粮食紧张。因此,储备粮就可以在碰到大灾大难时用来赈灾、稳市。虽然因为各种原因中国储备粮的具体数量并未公开,不过根据国新办发布的《中国的粮食安全》白皮书显示,2018年中国的粮仓总容量已经达到了9.1亿吨,如果满仓,14亿人均可拥有560公斤左右粮食。

    据文献记载,我国如此庞大的粮食储备,曾经受住了1991年淮河流域大水灾,经受住了1993年开始蔓延的通货膨胀,以及1998年的特大洪涝灾害的检测。还度过了如2003年非典,2008年南方冰雪灾害和汶川特大地震等等非常时期。因为粮源充足,常抓不懈,中国在多次世界粮食危机面前依然保持着粮价的总体平稳,确保了民众的饭碗安全。真正做到了手中有粮,心中不慌;一次次化险为夷。
    中国人的粮食储备意识由来已久,早在汉宣帝五凤四年(公元前54年),当时的大司农中丞耿寿昌就提出建设“常平仓”制度。其操作过程就是“谷贱时增其贾而籴”,“谷贵时减其贾而粜”。一“籴”一“粜”两个字,顾名思义:入米曰籴,就是购入粮食;出米曰粜,就是卖出粮食。翻译成现代语就是市场上粮食过多,粮价过低时由国家出面以较高价格大量买入,保证不让农民亏本引起减产,打击粮商囤粮,这些余粮进入常平仓。在荒年粮价过高时,国家就拿出常平仓储存的粮食以低于市场价出售,打击奸商保护百姓。这个思路,其实就是经济学里基本的供求关系原理。
      这一制度使得国家粮食战略储备与市场粮价的平抑同步进行,同时避免“谷贱伤农”和“谷贵伤民”。其过程有保护农业生产积极性作用,也间接地建立起相当数量的国家粮食储备,联带着把粮食的安全生产,粮食的供给平衡以及粮食的消费差异这三个问题一同解决了。“常平仓”制度,是中国古代人智慧的结晶。

    现代中国的战略性粮食储备,起源于毛泽东主席提出的“深挖洞,不称霸。”,他针对当时不断恶化的国际形势,提出中国必须要保证基本口粮的自给自足;除了扩大农业生产,还必须优化国家粮食储备,鼓励地方政府储粮备荒。当时的粮食尚处于自给不足的状态,但即使勒紧裤带,也要做好战略储备。从一天省一口,一年省几斗里存储,从厉行节约,反对铺张浪费里存储。鼓励部队种粮开荒,种菜养猪,减少财政负担,留钱买粮食充实国家储备。
     在那些特殊年代,中国政府为了老百姓的饭碗,能想的办法都行了,能做的工作都做了,目的就是维持生活的最基本水平。为了减轻城镇常住人口的粮食压力,动员机关单位人员下基层,下农场农村,到后来作出依然让许多现代人诟病的知识青年到农村去,接受贫下中农再教育的上山下乡都与粮食问题相关联。那是国家粮食的增长速度,跟不上人口增长速度,养不活那么多人的无奈。我有一位在团中央工作长辈,在国家粮食最困难时期,响应党的号召,报名去了攀钢,几十年后又转调到上海宝钢;闲暇时常聊于往事,感叹自己现在的思想境界还不如当年那般的意志坚定。能放弃机关工作,愿意到基础去锻炼的人们需要有一定的勇气与毅力,而且还是自己报名,可见粮食的窘迫是一个原因,有做主人翁的精神品质也很关键。

    全球化的今天,粮食与能源以及金融这三大领域,一直被资本国际视为可操作的战略武器,具有高度风险与不可控性。对于一个发展中国家而言,中国的粮食既是一种战略资源,也是是保障国计民生,关系社会稳定的压舱石。做好粮食储备,除了能为粮食供给做后盾;还是政府平抑市场粮价的杠杆;在某些关键时期,政府可以拿出一部分粮食投放市场,用以控制住粮食价格的不规则攀升。

    目前中国的储备粮中大约百分之七十属于稻谷、小麦等原粮,此外还有大米、面粉等成品粮;不过这些粮食的存储时间也有一定的限制。根据《中央储备粮油轮换管理办法》,几亿吨储粮每年都会有30%左右需要轮换更替,即每年购入符合质量和食品安全标准的粮食,同时将接近或达到储存期限的粮食销出,以保证储粮符合食用。一般稻谷和豆类的最长存放年限分别是3年和2年,小麦在北方可以存放5年,玉米最长3年;如果有存放时间实在太久或是不达标的储备粮,则可以用作动物饲料或工业原料,绝对不可能出现在餐桌上。国家储备中,同时也储备一定数量的食用油、食盐、糖、牛羊肉、猪肉。如果有需要还会相应地储备一些活猪,但储备肉的规模不大,只是作为缓解市场短缺的应急储备。
    早在春秋时期齐国的管仲所著的《管子》中,就有这样的论述:“不生粟之国亡,粟生而死者霸,粟生而不死者王。”意思是治国首先你得发展粮食生产,不生产粮食的国家注定会灭亡,生产的粮食刚够吃的国家只能称霸,只有生产粮食还能够吃不尽的国家才能笑到最后。当然,要实现“吃不尽”,那当然就得靠储备粮食了。其实,耿寿昌的常平仓制度,还可以追索到楚国的范蠡和魏国的李悝两位改革家提出了“平粜”和“平籴”的理论,其常平仓理念可谓一脉相承。所以,可以看出这种“吃不尽”的制度并非汉代才有,也不是耿寿昌的独创,其历史基础也源自于历史上的有识之士们也懂得手中有粮,心中不慌的道理。


     
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